1945 endete der Zweite Weltkrieg, den das Deutsche Reich unter Adolf Hitler 1939 mit dem Überfall auf Polen begonnen hatte. Den westdeutschen Besatzungsmächten Frankreich, Großbritannien und USA war es wichtig, dass Deutschland wieder ein demokratisches Land wird.
In Bayern arbeiteten deshalb bayerische Politiker in Zusammenarbeit mit den US-amerikanischen Besatzern eine eigene Verfassung aus. Die entscheidende Beratungsgrundlage hierfür war ein Verfassungsentwurf des durch die US-amerikanische Besatzungsbehörde ernannten Ministerpräsidenten Dr. Wilhelm Hoegner (SPD).
Angesichts des Trümmerfeldes,
zu dem eine Staats- und Gesellschaftsordnung ohne Gott, ohne Gewissen und ohne Achtung vor der Würde des Menschen die Überlebenden des Zweiten Weltkrieges geführt hat,
in dem festen Entschlusse, den kommenden deutschen Geschlechtern die Segnungen des Friedens, der Menschlichkeit und des Rechtes dauernd zu sichern,
gibt sich das Bayerische Volk, eingedenk seiner mehr als tausendjährigen Geschichte, nachstehende demokratische Verfassung .